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理性看待不动产登记承载的反腐期待

中国纪检监察报  2015-03-16 09:43

[摘要] 3月1日,《不动产登记暂行条例》开始施行。国土资源部部长姜大明在徐州为申请领证的市民颁发了全国第一本不动产权证书。红色的不动产权证书,详细记录了权利人土地使用权面积、专有建筑面积、使用年限等情况。证书首页上方还印有二维码标识,便于快速查询。

3月1日,《不动产登记暂行条例》开始施行。国土资源部部长姜大明在徐州为申请领证的市民颁发了本不动产权证书。红色的不动产权证书,详细记录了权利人土地使用权面积、专有建筑面积、使用年限等情况。证书首页上方还印有二维码标识,便于快速查询。

随着酝酿7年之久的不动产统一登记走入现实,社会各界高度关注,也由此引发了各种议论。比如,在惩治腐败呈高压态势的背景下,有一种观点就认为,不动产统一登记是为了反腐,那些“房哥”“房姐”会迫于登记压力,抛售房产。尽管在社会心理上,不动产统一登记确实在一定程度上承载了“以房反腐”的期待,但以科学理性的态度分析,不动产统一登记与反腐之间,还不能直接画上等号。

反腐败,是纪检监察机关的职责所在,而且,不动产在原来的登记机关同样有登记,并不是有了不动产统一登记就是反腐。再者说,这两年多来,众多“老虎”“苍蝇”纷纷落马,纪检监察机关查出了不少贪腐干部的违规房产,与不动产统一登记也没有必然联系。要看清楚这些问题,还需回到不动产登记这一制度设计本身去思考。《不动产登记簿》是不动产统一登记的核心依据,记载不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况,不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况,以及涉及不动产权利限制、提示的事项等。因而,不动产登记,实际上是摸清住房的“家底”,对公民而言,有利于保护其物权;对国家和社会而言,摸清底数,有利于调控政策的准确性,更有利于房地产市场趋向健康平稳。

事实上,缺乏准确可查询的信息,一直困扰我国住房建设和房地产调控。一位地方基层干部说:每个家庭有几套房、多大面积都搞不清楚,制定调控政策不仅很困难,而且容易发生偏差。统一登记后,个人住房信息“家底”不清现状有望得到改变。这是一个基础性工程,随着条例实施,将使信息更为丰富完善,使决策更为科学、精准,有利于构建房地产市场健康发展的长效机制。

据国土资源部不动产登记局有关负责人介绍,实施不动产统一登记制度,要实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。可以预见,统一登记、统一簿证之后,将逐渐形成一个规范化、统一化的住房信息平台。这一方面具有重大的经济意义;另一方面,这一信息平台利于纪检监察机关查处集中在房地产市场的贪腐资产和腐败官员,客观上对发现和打击腐败有积极作用,当然,这也不会是立竿见影的。

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