[摘要] 湖州市人民 办公室关于进一步促进， 城市房地产市场平稳健康发展的补充意见
湖州市人民 办公室关于进一步促进
城市房地产市场平稳健康发展的补充意见
各县区人民 ，市府各部门，市直各单位：
《湖州市人民 办公室关于进一步促进 城市房地产市场平稳健康发展的若干意见》（湖政办函〔2015〕14号，以下简称《意见》）实施以来，取得了较好的成果。为保障房地产业持续平稳健康发展，按照 和省委经济工作会议化解房地产库存的要求，结合我市实际，对《意见》进一步完善，经 同意，提出如下补充意见：
一、继续加大财政支持力度。一是继续实行购买新建商品房契税补贴。自2016年1月1日至2016年12月31日，对单位和个人购买144平方米及以下普通新建商品住房，并在此期间网签提交备案《商品房买卖合同》，在2019年12月31日前取得房屋 权证（不动产权证）并提交补助申请的，凭备案的《商品房买卖合同》、房屋 权证（不动产权证）和完税凭证，按所缴纳的契税地方分成部分给予全额补贴；在此期间对单位和个人购买新建商业、办公用房和144平方米以上新建非普通住房、并具备前款相同条件的，按所缴纳的契税地方分成部分给予减半补贴。二是实行购买存量住房（二手房，下同）契税补贴。自2016年1月1日至2016年12月31日，对个人购买144平方米及以下普通存量住房，并在此期间签订《房屋买卖合同》、取得房屋 权证（不动产权证）并提交补助申请的，凭《房屋买卖合同》、房屋 权证（不动产权证）和完税凭证，按所缴纳的契税地方分成部分给予全额补贴；在此期间对个人购买144平方米以上非普通存量住房、并具备前款相同条件的，按所缴纳的契税地方分成部分给予减半补贴。
二、合理把控土地和商品房供应。根据城市的发展方向、配套基础设施成熟度、商品住宅库存去化周期等合理控制土地供应量。对土地出让实行统一管理， 城市范围内经营性用地（不含工业用地）出让方案需报 城市房地产市场协调小组同意后实施。对商品房库存 大的区域，应明显减少商品房土地供应量，适当提高新供土地的项目商品房预售门槛。
三、深化征迁安置方式改革。一是国有土地上征收房屋，货币化或购买商品房安置要达到50%以上。二是集体土地征用涉及农房拆迁不再采取单一的实物安置，推 府配建与市场购买、房票与实物安置相结合的多元化安置模式，按照市场购买或房票安置不低于50%的要求，严格控制新批安置房用地。三是完善保障房的政策体系，改变公（廉）租房建设模式，鼓励采取市场购买商品房或货币补助等方式实施公（廉）租房保障。四是完善房票制度，放开流通，打破 城市 区域界线。
四、完善去化商业办公地产的政策措施。一是扶持发展楼宇经济。对 城市范围内单幢建筑面积5000㎡（含）以上的商务、商业、科研楼宇和总建筑面积在10万㎡（含）以上的城市综合体 的新注册企业（含总部型企业、新兴服务业企业）给予扶持，由各区 （管委会）制定相关扶持政策，市财政、商务部门给予政策指导。二是支持调整商住结构。规划、国土等部门对拟出让的土地适度调整商业办公、住宅比例，控制合理商住结构；根据市场需求，对已供应未建和在建的房地产开发用地可适度调整商业办公、住宅结构比例。三是推动跨界地产发展。对开发企业利用自持库存商品房发展健康养老、休闲度假、电子信息、人才培训、文化创意、金融服务等产业，各有关部门在条件允许的情况下予以支持，简化办事流程、缩短审批期限，盘活存量，推动跨界地产发展。四是培育发展房屋租赁市场。积极培育房地产租赁经营机构，推进住房租赁规模化、专业化经营。对利用自持库存商品房开展房屋租赁业务的开发企业，以及专业从事房屋租赁业务的企业、机构和自然人，给予扶持政策，促进房屋租赁市场壮大发展。
五、落实个人住房贷款政策。大力推进农民工等新市民建立住房公积金制度，扩大住房公积金制度受益面，全年新增住房公积金缴存职工6万人以上。大力推进住房公积金贷款资产证券化和公积金转商业贷款工作。支持住房消费，全年新增住房公积金贷款额度40亿元以上，住房公积金和商业银行贷款首付比例低降至20%。各商业银行要加大对购房贷款的支持力度，加大利率优惠幅度，切实惠及购房群体。
本通知自公布之日起施行。各县参照执行。
湖州市人民 办公室
2016年3月28日
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