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南浔区多元模式壮大村级集体经济

湖州日报  2016-08-22 10:11

 

南浔区多元模式壮大村级集体经济

村曾是南浔区双林镇的落后村。如今,走在后坝村的村道上,一点也看不出这里落后的景象。河道修缮工程已经进入了尾声,原本的鱼塘区域被改造成农房集聚区。在突围“作战图”上,笔者看到,农房集聚区、公共服务区、生态公墓区、生态种植区、生态养殖区、工业产业区六大区块被不同的色块标注在地图上……两年多来,该村一举摘除落后村的“帽子”,成为双林镇变化大的村庄之一。

据介绍,近年来,南浔区按照“消除欠发达村、壮大一般村、提升富裕村”的思路,通过加大政策扶持、盘活存量资产、强化服务创收、推进土地流转等举措,不断发展壮大村级集体经济。截至2015年底,该区村级集体经济总收入2.12亿元,比2010年增加6706.25万元,“十二五”期间增长了46.36%。其中,村级集体经济总收入在100万元以上的行政村61个,占总数的27.60%; 30万至100万元(含)的行政村149个,占总数的67.42%; 30万元(含)以下的行政村11个,占总数的4.98%。

近年来,南浔区专门成立村级集体经济建设联席会议,相关区领导为召集人,17个部门“一把手”为成员,经常性研究村级集体经济发展特别是经济欠发达村发展问题。同时,配强村班子,坚持“靠得住、有本事、群众公认”的原则,通过“贤人回村”等工程,把政治坚定、思维活跃、能带头带领群众致富的经济能人选拔到村干部队伍中。目前,全区村主职干部中的“双带”比例高达90%以上。

各村因地理、交通、历史等因素各不相同,因此,要根据各村的实际,因村制宜,拓宽发展路子。近年来,南浔区各行政村通过资产盘活、资源开发、服务创收、土地流转、物业开发等方式,大大提高了村庄发展的后劲。

南浔镇辽里村利用现有资源先后在泰安路、适园路等繁华路段兴建9幢商贸综合大楼,每年的房屋租金达700多万元,经常性收入排名全区;和孚镇陈塔村利用养鱼特色,成功创建省级草鱼特色精品园,园区占地1028亩,建有批发市场及鱼干厂,每年可为村里带来45万元的集体经济收入;双林镇华桥村千万百计为企业解决土地、电力、环保等方面的问题,建立企业协会,每年召开碰头会,通过一系列的服务制度与企业主建立良好的共生关系,极大解决本村村民的就业问题,并稳步壮大村集体经济;南浔区44个集体经济欠发达村“抱团”在城南试验区跨镇联建集体经济物业项目,共设计建造标准厂房(含食宿) 10幢4.8万平方米,占地75亩,总投资近8000多万元,目前,一期项目已竣工投入使用,总投资5400余万元,总建筑面积3.3万平方米,由百成电池整体租用,年租金收入410万元。

除了培强队伍、探索发展新方式外,村级集体经济的发展壮大,需要强大的制度保障和政策扶持。

为此,南浔区一方面完善了用地机制,除工业园区、城镇建设、公益事业外,土地指标安排优先向村级集体经济组织倾斜,要求从2015年开始,连续5年时间,区里每年将安排不少于年度可用建设用地指标的10%专项用于新农村建设,重点用于发展村级集体经济项目,对列入扶持的项目,需要使用建设用地的,可申请土地指标,具体由各镇(开发区)审核同意后,报区国土分局审批。

另一方面,加大财政扶持,区财政每年安排不少于600万元村级集体经济发展专项资金,优先支持村集体经济经常性收入在30万元以下的村,安排增收潜力大、好、符合产业发展导向的现代农业、服务业、乡村旅游、物业经济等项目。

同时,实行费税优惠政策,对市级集体经济欠发达村和区级重点支持村利用村级集体土地兴办的村级物业项目,落实土地登记费、房屋所有权登记费、人防工程易地建设费等免收工作。

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