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媒体三问《不动产登记暂行条例》:会导致房价下跌吗?

光明日报  2015-01-07 09:14

[摘要] 《不动产登记暂行条例》将从2015年3月1日起施行。《条例》与反腐有何关系?较之前征求意见稿有何区别?针对老百姓普遍关心的问题,记者采访了相关 学者及从业的人员。

中国 网2014年12月22日全文公布了《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》),引发社会各界广泛关注。该《条例》将从2015年3月1日起施行。《条例》与反腐有何关系?较之前征求意见稿有何区别?针对老百姓普遍关心的问题,记者采访了相关 学者及从业的人员。

《条例》会成为反腐新利器吗?

近年来“房叔”“房姐”频现,有“以房反腐”一说。很多人认为《条例》将会成为打老虎的新的利器。

参与《条例》制定的清华大学法学院副教授程啸告诉记者,《条例》规定将统一建立不动产信息管理基础平台,确保国家、省、市、县四级信息共享,这对于打老虎来说,确实有一定帮助,只要经过一个平台就可以查询特定个人名下的全部的不动产。

但程啸同时强调说,不动产登记制度主要功能不是反腐也不是征税,而是为市场经济奠定法律基础,保护广大民事主体的私人财产权,并提高交易效率,维护交易的安全。“不动产统一登记是一项基础性工作,它能为反腐提供技术手段,但这涉及联网,是一个漫长的过程。”

程啸指出,事实上,建立不动产统一登记制度,是推进简政放权、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外的有效举措,对于保护权利人合法财产权,提高 治理效率和水平,尤其是方便企业、方便群众,具有重要的意义。这在之前国务院关于《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》的说明中均有提及。而反腐是另一回 事。

“要真正预防和减少官员的腐败行为,还是要靠权力的制衡与监督。公职人员财产申报公开制度是在 各国以及中国台湾地区都行之有效的‘制度之笼’。”程啸说,这个制度与不动产的登记制度显然是性质不同、功能不同的两项制度,不应混为一谈。

《条例》会导致房价下跌吗?

据了解,2014年前三季度我国一些城市出现楼市限购、限贷的松绑,无一不是为了缓解楼市压力。条例的出台会导致拉低房价吗?

“《条例》出台体现了产权明晰的物权法定原则,对于发挥市场机制在土地资源配置中的基础作用有重大促进意义。”北京华力集团执行总裁李晟在接受记者 采访时说,短期来看,《条例》出台将促使消费心理的变化,在局部市场引发包括灰色住房等二手房源抛售,减缓或暂时抑制房价上涨,但对现行土地制度下的整体房 价影响不大。

安信证券研究认为,不动产登记制度并不直接影响楼市。建立这一制度的主要目的是将 种类的不动产包括农地林地、草原甚至海洋列入登记范围,并非专门针对房地产,不是以调节房价为目的,与限购、限贷等调控措施存在本质区别。

不动产登记制度并不直接瞄准房地产市场调控,更不能简单的理解为房屋登记。住房买卖行为一直都在住建部门 实行登记备案,新的不动产登记制度只是在信息系统方面的整合,不涉及房地产市场整体供求,即使登记引起的少数抛房现象,也不会撼动当前市场基本面。”

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